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法治江西

江西省总工会关于大力推进工会工作法治化建设的实施意见

2016年03月30日   浏览次数:14799次

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为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神及中华全国总工会《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》(总工发〔2015〕5号),结合我省实际,现就推进我省工会工作法治化建设提出如下意见。

一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路,大力推进工会工作法治化

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以落实中央、省委党的群团工作会议精神为动力,以在全省各级工会组织和广大职工中大力普及法治知识、培育法治精神、强化法治思维为切入点,以提高依法维权能力为着力点,以维护职工合法权益为落脚点,坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,团结动员广大职工投身实施“十三五”规划的伟大实践,为实现江西“提前翻番、同步小康”目标而拼搏奋斗。

二、充分发挥工会组织积极作用,融入法治江西建设大局

1.加强源头参与,促进科学立法。主动加强与人大、政府法制部门的沟通协调,组织和代表职工参与立法,推动《江西省工会劳动法律监督条例》的制定,促进涉及职工权益和工会活动的各项立法更加科学、更加民主。通过立法建议、立法机关和社会公众沟通等机制,重点推动收入分配、集体协商和社会保障等法律法规的制定,促进法律体系不断完善。通过政府和工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制等途径和渠道,积极参与改革过程中涉及职工利益政策和方案的制定,保证各项决策更加公平公正。推动健全和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,依法参与制定、修改和完善涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项,切实维护职工的合法权益。

2.加强监督检查,促进严格执法。积极推动并配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察,开展劳动法律法规和工会法的监督检查,推动严格执法,依法纠正和查处违法行为。依法代表职工与用人单位进行协商,反映职工诉求,提出解决意见。继续推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度、重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度,充分发挥工会劳动法律监督组织和监督员作用,加大工会劳动法律监督力度。推动完善劳动违法失信行为惩戒机制,重点推动劳动合同、劳动报酬、劳动案例卫生、社会保险等法律法规的贯彻落实,加强对一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等群体合法权益的维护。

3.化解劳动争议,促进公正司法。进一步完善劳动关系矛盾纠纷预防化解机制和劳动关系预警机制,推动完善调解、仲裁、诉讼等劳动争议处理制度。推进基层调解、仲裁调解、司法调解联运工作体系建设,促进劳动争议仲裁制度的改革与发展。积极建议人民法院设立劳动法庭,完善劳动争议诉讼制度。适时修改《江西省实施工会法办法》,进一步完善职工法律服务体系,完善职工法律援助制度,为职工提供及时有效的法律服务。组织和代表职工支持和促进司法公正,尊重和维护司法权威,努力让职工群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

4.加强法治宣传,促进全民守法。弘扬社会主义法治精神,帮助和引导广大职工成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为劳动关系双方的共同追求。进一步创新法治宣传模式,充分发挥工会的组织优势、阵地优势,加强普法宣讲团、志愿者队伍建设,送法进园区、进企业,充分运用新媒体新技术深入,提高普法实效。把法治教育纳入职工教育培训和精神文明创建内容,开展职工群众法治文化活动,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导广大职工和企事业单位自觉履行法定义务。

三、运用法治思维和法治方式,依法推进工会各项工作的开展

各级工会组织和工会干部必须按照党的十八届四中全会提出的要求,紧紧围绕着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平的要求,加强运用法治思维和法治方式开展工作的能力建设,推动改革发展,维护职工权益,协调劳动关系,促进社会稳定。

5.牢固树立法治观念。树立宪法法律意识,坚定宪法法律信仰,尊重宪法法律权威,遵守宪法法律规定,在宪法法律范围内开展活动。增强法治观念,自觉以法治思维看待问题,用法治方式解决问题,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯,作决策、办事情都要有法律、讲法律程序,牢记法律红线不可逾越,法律底线不可触碰。各级工会领导干部要带头学法、模范守法,牢记有权必有责、用权受监督、违法必追究。

6.努力掌握法治知识。加大工会干部培训力度,完善工会干部学法用法制度,把宪法和与职工切身利益及工会活动密切相关的法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为工会各级各类培训班及各工会院校必修课程。按照中国特色社会主义法治体系的基本要求,掌握法治基本知识,熟悉和理解法律基本概念、法律体系构成、法律调整方式、法律适用规则。熟练掌握涉及职工切身利益和工会活动的法律知识,切实提高依法的能力。善于运用法律手段,解决改革发展中的各种劳动关系矛盾和问题,把法律原则和法律规范熟练运用于维护职工权益的法治实践。

7.壮大法律人才队伍。合理调配工会内部现有法律人才,使其学有所用,为法律人才发挥专长创造条件,做到人尽其才。充分利用工会自身资源和社会资源,有计划地培养法律专业人才,鼓励工会干部获得法律文凭和法律职业资格。积极引进法律专业人才,在同等条件下录用具有法律专业背景人员。加快工会公职律师队伍建设,明确公职律师职责,充分发挥公职律师作用。发展工会劳动法律监督员、劳动保护监督检查员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员、法律援助工作者等工会专门人才队伍。建立工会法律顾问制度,聘请法律顾问,组织法律服务志愿者,搭建社会化职工法律服务平台,借助社会资源为工会维权事业服务。

8.加强法治理论研究。针对劳动关系领域和工运事业发展的新情况新问题,围绕工会工作法治化建设新任务新要求,与时俱进地研究法治理论,指导工作实践。加强工会院校、理论研究机构建设,借助法学院校和研究机构力量,为工会工作法治化建设提供智力支持。将法治理论研究与法治实践紧密结合,用先进的法治理论指导实践,在鲜活的法治实践中发展理论。勇于探索法治实践新内容,不断提升工会工作法治化水平。

9.依法推进工会组建。突出建会重点,抓好开发区(工业园区)工会组织建设,合力推进产业(行业)工会组织建设,推动各地产业(行业)全面建立工会组织,引导如柑橘、餐饮、家政、民营医院、民营学校等行业(协会)建立工会组织,会员成建制转为工会会员。积极推动在非公企业、外资企业等“两新”组织以及各类专业市场、商户、小微企业、农业合作组织中建立工会组织,延伸工会组织触角、延长工会工作板凳。继续深入开展农民工入会和服务工作,主动与建筑、快递、农业、交通等行业主管部门对接,联合推进基层工会建设及农民工入会工作,力争成建制、规模性地推进劳动密集型企业农民工入会。健全完善工会会员(代表)大会制度,依法选举工会委员会、工会经费审查委员会,建立女职工委员会,基层工会组织依法取得社会团体法人资格。工会委员会换届及工会组织变更、合并、撤销应依法进行。依法维护工会干部合法权益,保障工会干部依法履职。

10.依法管理工会事务。依法健全会籍管理、工会活动、工会经费和财产管理等各项规章制度,形成配套完备的规章制度体系,打牢依法管会的制度基础。依法收缴工会经费,加强工会经费审查审计监督,依法管理和使用工会经费和财产,夯实服务职工和开展工会活动的物质基础。依法清理工会现有规章制度,工会规章制度和规范性文件出台前要进行合法性审查。依法建立科学民主的决策机制,建立健全重大事项报告、重大决策责任追究制度。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,形成严密的长效机制。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,对任何腐败行为和腐败分子,必须依纪依法予以坚决惩处。

11.依法履行工会职责。依法组织召开企事业单位职工代表大会,充分发挥职工代表大会作用,推行厂务公开,落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。帮助和指导职工签订劳动合同,代表职工签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。依法对企事业单位处分职工提出意见,对侵犯职工合法权益问题进行调查,与企事业单位交涉,督促改正劳动违法行为。依法代表职工与发生停工、怠工事件的企事业单位进行协商,反映职工诉求,提出解决意见。依法参加职工因工伤亡事故和其他严重危害职工职业健康问题的调查处理,提出意见建议。依法开展劳动争议预防预警和调解工作,支持职工进行劳动争议仲裁、诉讼。依法做好劳动模范和先进生产(工作)者的培养、评选、表彰和管理服务工作,组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动,进行业余文化技术学习和培训。

12.依法维护职工权益。依照宪法、工会法维护职工参加和组织工会的权利,保障会员的选举权、被选举权、表决权,以及对工会工作进行监督和提出意见建议等权利。依照劳动法律法规,维护职工平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等各项权益。通过为职工提供法律服务、法律援助,努力解决好职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题,全心全意为职工服务。依法纠正企事业单位违反民主管理制度的行为,保障职工依法行使民主管理权利。完善工会文化宣传教育体系,活跃和丰富职工群众文化生活,依法维护职工的精神文化权利。加强人文关怀和心理疏导,促进职工舒心工作、体面劳动。

工会各级领导干部要以身作则,以上率下。要把法治建设成效作为衡量各级工会领导班子和工会干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系。要把法治素养的高低、依法办事能力的强弱作为考察和使用干部的重要内容和依据。

各级工会要认真学习、深刻领会、全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,按照《实施意见》要求,建立主要领导负总责的领导机构、各部门齐抓共管的工作制度和责任落实机制,明确目标任务,制定具体工作方案,加强舆论宣传和经费保障,确保各项部署落到实处。


 


 


 

江西省总工会办公室

2016年3月28日


 

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