邮箱登录 欢迎登录江西省总工会网站!

您现在的位置:主页 >工作动态 > 财务经审

财务经审

《江西工会经审信息》2018年第二期(总107期)

2018年08月22日   浏览次数:7819次

字体大小:【默认

调研.jpg 

景德镇市总五年经审工作调研报告

 过去五年,我市经审工作在市总党组的领导和省总经审办的指导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大会议精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,服务全市工会工作大局,进一步加强工会经审组织和能力建设,完善经审监督制约机制,推进经审工作的创新思路与发展,充分发挥了经审组织在全市工会经济领域里的监督作用,在维护工会内部经济秩序,促进工会经费持续增长、工会系统党风廉政建设等诸多方面发挥了积极作用。

一、十三届经费审查委员会经审工作总结

全市各级工会经审组织紧紧围绕工会全局工作需要,依法履行监督职责,不断加大审查审计力度,努力提高审查审计质量,在工会工作大局中充分发挥了职能作用。

(一)审查审计方面

2013-2017年度,市总本级总收入15086.5万元同比上一届增长55.7%圆满完成了上级工会下达的经费收缴指标,为实现全市工会工作任务和目标提供了物质保障。总支出11586.3万元,同比上一届增长26.7%经费支出坚持了正确的使用方向,加大了对基层的维权支出与补助下级支出,结构比较合理,财务管理逐步规范。本届经费收支相抵结余3500.2万元,累计结余4833.1万元

市总经审开展计拨审计407家,五年查出漏、欠缴工会经费348.53万元,缴入库334.64万元。

经审会每年年初计划年中有落实,五年共派出审计组开展审计项目73个,其中包含市总本级审计3个;县(市)区、园区、直属事业单位文化宫年度审计35个;受组织人事部门委托开展经济责任审计4个;委托实施装修改造工程竣工决算审计2个2017年度组织了2015-2016年度劳模资金收支情况专项审计、困难职工帮扶中心年度审计;对下属大中型企事业单位审计27个。审计指出问题180余个,意见建议数160余条,意见受采纳并整改落实130余条。

(二)业务建设方面

2013-2017年度,组织基层经审干部参加本级及上级举办的培训班总计400余人,学习了习近平总书记重要讲话精神、中央党的群团工作会议精神、审计工作政策解读、如何加强工会经审工作、机关事业财务内控与预算管理、新时代主要矛盾的升华、如何开展审计工作和经审工作实践等内容。经审干部对经审工作中的政策、经审工作问题的解决方法与方向、审计内容与方法有了更深刻的理解和认识。   

(三)制度建设方面

市总本级在经审工作规范化星级评定工作中,按照省总经审会制省市、县级总工会经审工作规范化建设星级评分标准,量化分解逐项安排,以6项内容作标尺,一项一项地抓好落实,推动完善工会内部监督机制2015年被评为中华全国总工会经审工作先进单位。县(市)区和局(系统)两级工会经审工作规范化建设,在组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、经费设备等方面,多数单位能够严格按照“标准”大力推动系统工会经审工作规范化建设的开展。

(四)工作创新方面

(五)构建工会立体经审监督体系工作中采取工会内审与社会审计相结合方法开展相关工作,相互学习,取长补短。一是改变了市总经审办人员少(尤其是专业人才缺乏)的被动局面。二是以审促收效果明显,计拨审计到账率逐年提高,从2013年的52万余元到2017年度达到了93万余元,2017年到账率达到了95%。三是市总经审办有更多精力参与工会中心(重点)工作。

五年间,全市工会经审工作成绩的取得,是各级工会高度重视、大力支持的结果;是全市各级工会经审干部辛勤工作、不懈努力的结果。在充分肯定工会经审工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,工会经审工作与工运事业发展和上级工会的要求还存在着一定差距:一是经审机构设置和人员配备不够完善,一些企业工会组织不健全,专职经审人员少,经审委员流动性大,导致工会经审组织运转吃力,基础工作比较薄弱,基层经审组织作用没有得到有效发挥;二是经审监督在工会内控系统中的作用还不够突出,经审队伍的服务能力还满足不了工会经济迅速发展的需要;三是制度建设和理论研究相对滞后;四是依法审计的途径和手段需要认真研究强化等等,这些都需要在今后工作中高度重视并切实加以解决。

、未来五年经审工作规划

未来五年,市总工会经审会工作的总体思路是:按照全总、省总及市总党组工作总体要求,以规范工会经费和资产管理为重点,着力构建工会内部审计、国家审计、社会审计、职工会员监督相结合的“四位一体”立体经审监督体系,依法履行经审监督职责,加大审查审计监督力度,着力破解审查审计重点难点,完善经审规范化建设工作,促进工会经费和资产管理长效机制的建立和成果转化,在工会系统改革中充分发挥经审监督作用,努力开创工会经审工作的新局面。

(一)以“三个意识”为重点,切实履行经审监督职责

工会经审工作必须严格遵守中国内部审计准则,严格落实《工会审计条例》及省总经审会规范工会经审监督工作的各项规程和办法,牢固树立经审监督质量意识、效率意识、成果转化意识。一是各级工会经审组织必须认真落实监督职责,健全以审计为基础的经审监督机制,对本级工会经费收支和财产管理的监督要全覆盖、无死角。对下级地方工会、局(系统)工会、直属基层工会的审计要有计划、有重点,届内至少全部轮审一遍。同时要以审代训,加强对下级工会经审工作的指导与监督,一级抓一级,层层抓落实。二是继续做好对重点单位、重大投资项目、重要专项资金的年度审计、跟踪审计和专项审计。要重点关注贯彻中央八项规定精神和“三公”经费的管理使用情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。要抓实审计整改督促,促进审计成果落实。三是以审计、巡视、纪检监察发现的问题为导向,建立健全各项审计质量控制制度,推动工会内控制度的完善,充分发挥经审组织对工会经济活动的预防保护作用、服务促进作用、评价鉴证作用。

(二)以改革创新为动力,构建立体经审监督体系

随着各级党政赋予工会越来越多的资源和手段,工会的社会关注度也越来越高。各级工会也必须站在新的高度、广度认识工会经审的现实重要性,调整关注点、扩大覆盖面、激发创造力、保持长效性的新目标、新要求、新理念。围绕经审工作遇到的新情况、新问题开展深入细致的调查研究,切实把经审工作列入重要议事议程,推动经审工作不断深入基层、全面覆盖。经审工作的内容、方法和手段也必须与时俱进,兼顾效率和质量,要按照省总经审会要求,在充分发挥内部审计监督主体作用的前提下,构建内部监督、政府监督、社会监督、职工会员监督的立体经审监督体系。一要通过自审、交叉互审和聘用特邀审计员审计等多种方式开展审计,提高审计能力和效率。二要积极配合国家审计机关工会开展财政(行政)资金审计、经济责任审计和其他审计工作,认真配合纪检、巡视组等在工会开展的相关检查、调研工作,主动推动与国家审计、纪检部门沟通的长效机制建设。三是要不断加强与社会审计的合作交流,将社会审计力量作为工会审计能力的重要补充。严格执行国务院和省政府关于向社会力量购买服务的相关要求,规范操作流程,择优引入社会审计力量,解决工会审计力量不足的问题,增强工会审计实力,提高工会审计质量。四要督促落实《工会法》《中国工会章程》等法规制度的相关要求,充分发挥工会(会员)代表大会、全委会的监督作用,逐步推进财务公开、审计公开,不断提高职工会员的监督力度。

(三)以规范化建设为抓手,推进经审工作创新发展

经审工作规范化建设是推动完善工会内部监督机制的重要手段,要继续抓好市总本级经审工作规范化建设,按照省市、县级工会经审工作规范化建设星级评分标准,自我加压、严格标准,为推进全市工会经审工作规范化建设星级评分工作示范引路同时,抓好县(市)区经审工作规范化建设,以十九大精神为指导,按照上级工会要求强化责任担当,推进全市经审工作规范化、全面化,推进审计成果转化,推进全市工会经审工作创新发展。

  

萍乡市总工会五年经审工作调研报告

一、经审工作的总体要求

五年来,全市各级工会经审组织和广大经审干部在市总党组的领导和上级经审会的指导下,积极参与“两学一做”学习教育活动,认真贯彻中央、省、市群团工作会议精神,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,紧紧围绕工会工作全局,依据《工会法》《中国工会审计条例》认真履行职责,以加强经审规范化建设为基础,以能力建设为核心,以提升经审监督实效为突破口,推进经审工作的创新与发展,全面提高经审工作水平,为我市工运事业的发展壮大保驾护航。

二、五年来工会经审工作取得的成绩

组织建设

一是市总工会经审工作始终列入工会领导班子重要的议事日程,不定期听取经审工作汇报和审计审查情况通报,及时解决经审工作中遇到的困难和问题将工会经审工作经费纳入市总工会年度预算,为深入推进经审工作提供有力的物质保障。二是各级工会领导大力支持经审组织依法独立自主地履行审计监督职责,主动要求并接受经审会的审计审查。三是加强对县区、大型企业经审组织建设的指导力度县区工会经审工作规范化建设全部达标基层工会经审组织组建率达100%,做到了工会经济活动到哪里,经审工作就开展到哪里。

)制度建设

市总经审会按照上级关于经审工作规范化建设的要求,不断健全经审工作制度机制,切实规范审计监督行为,努力实现“标准规范、制度规范、程序规范、台账规范”的工作目标,推进经审工作规范化建设深入开展。一是在标准上规范。严格对照省总制订的经审工作规范化建设标准,制县区直属基层工会目标考评细则,为全市各级经审组织开展工作提供依据。二是在制度上规范。建立和完善了经审会议制度、工作情况通报制度、审计审查回访制度、业务学习、档案管理、信息调研等一系列经审工作制度。三是在程序上规范。严格对照总有关规定,切实规范全市各级工会经审工作和审计行为。

本级监督

一是开展工会经费预、决算审计。经审会制定年度审计计划,认真做好工会经费的预、决算审计,监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。对行政给予工会的补助资金也纳入工会预算收支范围,真实反映工会组织的收支全貌。对预决算审计形成审计报告,对审计中发现的问题,及时提出整改意见。二是开展专项资金审计。认真开展对困难职工帮扶资金的审计,重点是审查帮扶专项资金有无做到专款专用,有无挤占、挪用现象。 三是定期开展经费审查活动。着重围绕审查预算收入是否打足,预算收入的各个指标是否以上年实际收入为基础,是否充分体现可行性。通过对工会经费收支和有关经济活动的审查,使工会经费得到更合理、有效的使用,使工会的企事业不断改善经营管理,提高社会效益和经济效益,更好地为职工群众服务。

对下审计

一是认真开展县区预算执行情况审查审计,着力促进预算编制的科学性和执行的严肃性。二是积极开展经费计拨审计,宣传政策法规,依法规范经费收缴管理工作。三是加大对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督力度,下属单位财务收支审计,县区和基层工会经费收支审计,促进各类资金正确使用和经费支出结构不断优化。四是对困难职工帮扶资金、送温暖资金和劳模“三金”使用审查监督情况。按照省总和市总的工作部署要求,市总经审会单独或配合保障部门对县区工会各级财政拨款、帮扶专项资金、送温暖资金和劳模“三金”等进行了认真审计监督和检查。审计结果表明:全市工会有关专项资金管理使用情况总体良好,管理制度比较健全,做到了专款专用,专项资金的管理和使用更加符合规定。五是强化对审计问题和建议整改落实情况的监督。被审计单位对工会经费收、管、用工作均较为重视,能够努力保持工会经费收入的稳步增长,工会经费管理制度健全,使用符合规定,发挥了工会经费的最大效能。多数单位工会经费支出结构体现出了向维护职工权益、职工服务和工会活动等重点工作方面倾斜,能按照中央有关精神严格控制“三公”经费,能按照各级经审组织提出的审计意见完善工作。

)工作创新

充分利用网络、杂志等各种宣传媒介,将经审工作宣传的触角延伸到各个角落,落实到每个单位。在市总工会网站专门设立财务经审栏目,刊发全市各级工会经审工作创新、特色工作,大力宣传推广全市工会经审工作的好经验、好做法,有力地推动了全市经审工作的开展。同时,把经审工作与职工教育、党风廉政建设、评先评模统一起来,利用举办工会经审业务培训班以及工会干部培训班的机会,广泛宣传经审工作的重要意义、具体内容和工作程序,让经审工作入脑入心,夯实广泛而深厚的群众基础,使经审工作得到了各级党政和工会主要领导的重视。

三、五年来工会经审工作的经验

)工作环境进一步优化

随着对经费依法收缴、科学管理、规范使用、严格监督的要求越来越高,全市各级工会强化依法治会,更加重视并不断加强对经审工作的领导。市总主要领导和分管领导定期听取经审工作汇报,研究确定审查审计监督主要任务和重点方向,及时协调和解决工作中的困难和问题。各县区总工会把经审工作纳入重要议事议程,经审工作与工会整体工作同安排、同部署、同督促、同考核高度重视经审组织建设,按规定建立经费审查委员会,配备专兼职干部,补充专业人员,不断强化经审监督力量自觉接受经审监督,支持经审部门履行职责,重视发挥经审组织在把脉经济活动、评价经济成果、纠正违规行为、挺高经济效益中的作用,经审工作在工会大局中的作用和影响不断扩大。

)监督实效进一步显现

市总经审办按照《中国工会审计条例》规定认真履行工作职责,不断拓宽审计领域,规范审计程序,提高审计质量,采取就地审计和集中会审等方式,全面开展各类审查审计工作。既开展本级工会经费审计审查,又开展下一级工会经费审计审查。既对大中型国有企事业单位工会经费进行审计监督,又对大型非公有制企业工会经费进行审计监督;既开展传统的预决算、财务收支审计审查,又开展专项资金审计审查、工会领导干部经济责任审计。审查审计监督方式由单一的财务数字扩大到全部经济活动的全过程,监督范围的扩大和监督力的增强,有效促进了工会经济活动的规范运作。

)整体水平普遍提升

为推动全市经审工作深入发展,提高经审工作整体水平,不断加大县区和基层工会经审工作力度,一是制定目标抓考核。在全市工会重点工作目标考核中制定目标细则,为全市各级工会经审组织开展工作提供了依据;二是多措并举抓落实。坚持经审工作向委员会报告制度,及时研究确定审查审计监督的重点方向和主要任务,协调解决工作中遇到的困难和问题。建立完善财务状况和审计结果公开制度,逐步扩大公开内容和范围,保障职工会员民主监督权力,让审计成果落到实处。

)队伍建设得到加强

各级工会经审组织大力推进经审业务和作风建设。一是从组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、经费设备和工作创新等六个方面狠抓落实,将工作向基层工会延伸,全面推进我市经审工作规范化建设。二是采取送出去参加省总培训、举办专项培训、现场教学、经验交流等形式,全面提高了经审人员的业务水平,增强了研究新情况、解决新问题和实务审计的能力。三是持续狠抓作风建设,各级经审干部积极参加“两学一做”教育实践活动。严格执行工会审计“八不准”要求,确保廉洁从审。

四、存在的主要问题

一是县区工会和基层工会经审组织建设有待进一步加强;二是审计监督的力度和覆盖面还有一定差距;三是审计的质量和水平需进一步提高;四是工会审计人员的素质需进一步提升。所有这些都有待于在今后的工作中加以改进。

五、改进经审工作的建议

(一)加强经审干部队伍建设。县级工会应积极争取本县(市)、区委组织部门的支持,落实经审办人员编制,配备专职经审干部。并保证有一定比例的经审委员具有审计或财务专业知识,同时建立和完善“特邀审计员”制度,不断充实工会经审力量,从而确保县(市)、区经审工作的顺利开展。

(二)提高经审干部业务素质。经审干部必须具备良好的专业知识和职业道德,上级工会应定期举办培训班,分批次地组织县(市)、区工会经审干部学习新的财会、审计知识。并组织经审干部到政府审计部门或审计机构学习、参与审计工作,掌握政府审计的审计尺度、审计重点、审计方法,将政府审计的工作模式在各县(市)、区工会加以推广,从而将县(市)、区工会经审工作提升到新的水平。

(三)加大政策宣传力度。各级工会应当组织人员深入机关、企事业单位,进一步加强对《工会法》《会计法》《工会会计制度》《中国工会审计条例》等法律法规的宣传。督促机关企事业单位及时划拨工会经费,指导和推动基层工会建立健全独立规范的财务管理制度,设立工会经费专户,独立管理并规范使用工会经费。

(四)加强经审工作的领导针对不同地区经审工作开展不够平衡的状况,市总工会经审会要对县(市)区总工会经审工作进行分类指导,从大处着眼,从小处入手,从建章立制抓起,帮助解决经审工作中出现的新情况和新问题,推动县(市)区总工会和基层工会经审工作平衡协调发展。

(五)完善经审工作规范化建设。一是建立考评机制,把县级工会经审工作规范化建设纳入县级工会工作目标考核的重要内容,做到年初有安排,年中有检查,年底有考评。二是建立调研机制深入了解县级工会经审工作规范化建设开展情况,帮助解决问题,总结推广经验,均衡发展水平。三是建立激励机制每年表彰经审工作先进单位和个人,以此调动经审干部的积极性,推动经审工作规范化建设创新发展。

  

江西省地质工会五年工会经审工作调研报告 

江西省地质工会组织局所属各基层工会经审会对5年来的经审工作现状进行认真梳理总结,听取意见和建议。现将调研结果总结如下:

一、五年来工会经审工作取得的成绩

(一)组织建设方面

确保“工会组织建到哪,工会经审会就建到哪”。目前省地质工会及22个基层工会均建立了工会经审委员会。

全局各基层工会五年来完成了36次换届选举,在经审组织建设上坚持做到“三同时”,即工会经审组织与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。对因工作调动造成人员缺额的,要求及时补选,确保经审组织健全,人员到位。本级经审会是在2017年12月作的调整,一有变动及时增补。经审会委员按规定配备,人数为5人,其中4人具有财会专业知识,经审会主任由工会副主席兼任,因此未设经审办公室。基层组织建设情况大致为以下两种模式:一是职工人数多的单位,成立经费审查委员会,经审委员配备为3至5人;二是职工人数相对较少的工会,在选举工会委员会的同时,选举产生1名经审员,负责日常具体事务。

(二)制度建设方面

两级经审委员会都能认真履行经审监督职责,适时修改完善相关规章制度。一方面,省地质工会认真学习、贯彻执行上级工会组织经审工作法规、制度,将全总、省总工会规范经审工作的相关文件下发给各所属分工会经审组织,要求、督促其认真领会,严格执行,并对执行情况定期予以考核、表彰另一方面,根据经审工作规范化建设的要求,积极探索适应当下形势的工会经审工作制度,对已不合时宜的制度进行修改、完善并根据新的变化进行补充,五年来本级工会经审会先后转发了全总经审会《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》等,出台了《工会审计操作规程(试行)》等八个审计规定、《江西省地质工会关于实行拨缴工会经费审验证制度实施办法》、关于印发《江西省地质工会经费审查委员会会议制度》等4个制度,制定了《江西省地质工会经审工作规范化建设星级评分(试行)标准》,建立经审工作台账管理机制

各基层工会也结合自身实际,在经费管理方面制订“工会财务管理办法”“工会财务管理办法计拨上缴工会经费审计办法”“经审档案管理制度”“工会信息工作制度”等制度,在经审工作方面制订了经审信息制度、学习制度、执行上级经审工作制度、经审干部廉洁自律规定等制度。各项制度的健全完善进一步促进了工会经审工作经常化、制度化、规范化。

(三)业务建设方面

两级工会严格全总《工会预算审查监督暂行办法》《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》《工会企业事业单位资产处置暂行办法》等监督和管理制度为标准规范经审监督行为。具体表现为:

1.两级经审会19个单位开展了对同级经费预算执行情况的务实审计和专项经费专项审计,通常在每年3月进行,本级在全委会上报告,已建立职代会的单位都在职代会上报告经费使用的审查审计情况。

2.通过审验证对局属基层工会经费计提和拨缴情况进行审计,对查出的漏欠少缴工会经费进行了催缴。

3.加强对下级工会经费的审计检查。按照“上审一年、下审一级”的工作原则,对下级工会每两年度经费预算执行及专项资金管理使用情况进行审计。每年对下审计抽查率超40%。

4.“送温暖费”“金秋助学款”专项经费进行审计,监督送温暖资金和金秋助学款严格按赣地矿字200581号文的要求实行专款专用。发放过程手续健全,程序完备,并开具了专用收据,符合工会财务制度要求。

5.积极探索解决问题的方法开展调研活动理论研究。撰写的《夯实经审工作基础不断提升规范化建设水平》得到省总经审好评;多篇理论文章分获省总经审会二等奖、三等奖。

6.加大下审一级力度,推动了经审工作的全面开展。对本级经费预算和预算执行情况一年两审工作常态化,对重大经费开支项目做到事前、事后审查,监督关口“前移”“后延”增强了监督效果,对严肃财经纪律、规范经济活动发挥了积极作用。

二、五年来工会经审工作的基本经验

)高度重视,营造良好监督工作环境

系统文化环境好,局领导亲自过问工会经济监督工作,有效促进了各级工会对经审工作的支持、重视,工会与同级经审会形成了“定期听汇报、日常勤沟通”良好的互动模式,经审工作中遇到的困难和问题能够得到及时化解。工会组织的重点工作、大型活动中必召开领队会议强调责任、纪律和规矩,强调各级工会负责人必须带头执行工会经费管理规定和自觉接受经审监督,支持同级经审开展工作,发挥审计的“体检诊断”功能,发现问题抓早抓小,防止苗头性问题转化为趋势性问题。

)围绕大局,加强审查审计监督力度

在经审组织建设方面,对本级和下一级工会都要求换届时经审会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批代表大会闭会期间,经审会成员出现缺额,督促尽快补选,保持组织健全。在经审制度建设方面,上级工会有关规定及时传达、严格执行并结合本系统、本单位实际不断健全完善规章制度,一来使本级经审工作有章可循,二来为下级经审组织做好示范引领

务实监督增强经审工作服务功能

省地质工会经审会始终把严格审计作为经审工作的核心手段,保证经审监督在对象、内容上全覆盖。多年来坚持工会经费计拔情况必审,工会经费预算必审,工会经费预算执行情况必审(上年和当年上半年各一次),工会主席离任必审,工会资产管理情况必审,工会经费重大开支项目和专项经费必审。尤其是中央八项规定精神出台后,更把防范违纪风险作为经审工作的重要内容省地质工会本级每年提交的审查审计报告都在12份左右,提出的审计意见在30条左右。

各基层工会领导对审计发现的问题非常重视,工会主席切实履行审计整改第一责任人的职责,对审计报告反映的问题“对账销号”整改。工会经审组织通过发放整改意见书、约谈相关人员等方式,督促审计问题及时整改纠正,经审工作的严肃性权威性服务性得到充分认可。

)提升效能,探索高效经审监督方式

地矿行业点多线长,局属各单位分布在全省各地市,两级工会均存在经审干部兼职、人员缺、任务重的情况,为提高经审监督服务的效率,地质工会经审会带头以审为媒、以审代训,为基层工会送去解决问题的依据、拓展工作的经验。同时,积极引导局属基层工会经审会以灵活多样的方式开展审计工作及时指导合并重组单位的工会组织做好工会资产的盘点、交接工作。201750%以上的基层工会完成了两年一次的经费使用情况审计。

通过审计指导,基层工会主席对工会经费使用的风险意识不断增强,工会经费使用趋于规范基层工会组织的党风会风建设水平得到提高

(五)以审促收维护工会合法经济权益

2009年实施工会经费拨缴审验证制度以来,每年对局属基层单位及同级工会拨工会经费情况进行细致的审核,覆盖面达到100%,对职工人数工资总额、工会经费等做到了底数清、情况明通过审验证制度执行情况纳入年度工会工作考核内容有效促进局属各单位依法足额、按比例拨缴工会经费保障工会的合法经济权益,夯实了工会工作的物质基础。

(六)健全标准,促进经审工作规范发展

结合自身经审工作规范化建设的经验,制《江西省地质工会经审工作规范化建设星级评分(试行)标准》(赣地质工发【2015】14号)明确了局属基层工会星级规范化建议的具体要求和方法。结合各单位工会基础台账、上报材料等情况,对局属基层工会的年度经审工作规范化建设情况进行客观评价并通报结果,有力促进了经审工作不断取得新进展。

三、工会经审工作存在的主要问题

(一)经审组织独立性和权威性不够

基层工会经审主任都由行政审计人员、财务人员兼职,也未设立经审办公室,时间和精力不能保证经审工作的开展,致使基层工会经审工作开展不够规范。经审委员一般身兼多职,对工会经审业务知识和法律、法规常识系统学习不够,对上级工会的政策制度领会也不够准、不够透,这在一定程度上制约了经审工作的深入开展。

(二)对经审工作的重要性认识不够

一些基层工会干部甚至是一些工会经审干部认为,没有工会经审组织,工会经费和资产也一样能管好、用好。有的基层工会经审干部工作责任心不强,不能积极主动开展工会经审工作,常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审”的情况。同时观念上也无法突破思维定势,认为这是得罪人的工作,因此经审监督形式重于实效,难以发现新问题,发展受到限制。

(三)经审工作发展水平不平衡

受各种因素的影响,单位工会经审工作水平发展不够平衡,在机构设置、人员配备、工作开展、专业水平等方面存在较大的差别,先进工作理念和经验难以得到推广应用。日常审计多停留在简单问询查阅的层面,浮于表面在促进管理规范、防控经济风险方面没有发挥应有作用

四、对工会经审工作的建议

(一)提高认识水平

加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识,尊重并支持经审会依法开展各项审查审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的困难和问题,防止经审工作受冷落、经审干部被孤立问题的出现。经审工作是一项内部监督工作,是一种独立、客观的确认和咨询活动,其目的是规范工会经济行为,维护工会经济权益,防范违法、违纪风险,提高工会资金使用效益。因此,各行政、工会领导要支持经审人员依法履职,在经费保证和工作条件方面给予保障,切实支持经审组织依法、独立、客观开展监督工作。

(二)加大培训力度

按照“审得出来、说得明白、写得清晰”的工会经审干部要求,针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况,采取“学、教、帮”结合方式,抓好对专兼职经审干部经常性业务培训,定期举办知识讲座,传播经审工作前沿理论、先进理念、操作技能,了解掌握工会经审工作对象、原则、程序、方法以及工会经审工作相关法律、法规、规章制度,重点学习新出台的财经纪律、政策法规、财务制度和审计业务知识。提高经审人员的政策水平、业务水平,激发经审干部对自身工作的认同感、责任感和使命感。

(三)加强工作指导

经审监督是工会组织自我完善机制的重要组成部分基层工会经审工作的均衡发展时不我待。针对经审工作展不平衡的状况,上级工会经审会应当加强对基层工会经审工作分类指导,从建章立制抓起,帮助建立开展经审工作的有效机制,对实现经审工作规范化标准中遇到的问题应及时帮助解决。加大上审下力度,以审促进依法治会,以审提升制度刚性将审计成果运用情况纳入干部能力评价体系,真正构建以制度管钱管事管人的良好环境

(四)善意沟通联系

工会经审财务既是监督与被监督的关系,更是服务与被服务的关系。虽职责各有不同,但都是服务于工会的经济活动,目标趋于一致——杜绝舞弊、控制风险、提升效益,这需要工会经审组织与财务部门在审计的覆盖广度、深度、维度方面形成共识,在指导预算编制、控制预算执行、评价执行绩效方面标准一致,在审计成果运用方面形成合力,在维护规章制度严肃性方面携手共进

  

渝水区总工会经审工作调研报告 

为切实掌握当前我区构建工会立体经审监督体系的基础和建设情况,解决存在的问题,促进我区工会经审监督工作的全面发展,按照省总、市总经审办的要求,近日重点围绕“构建工会立体经审监督体系”开展调研活动对我区工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将我区工会经审组织建设建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下:

一、我区工会经审组织建设及工作现状

渝水区总工会所属经审组织421个,在组建工会或换届选举时,经审委员会与同级工会委员会做到考察、报批、选举产生同时进行,区总经审会主任由副主席担任,下设经审办公室。

(一)工会经审制度建设

1.对区总财务预算执行情况和单位财务收支情况的审计,执行了全总《工会预算审查监督暂行办法》《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》《江西省工会企事业单位审计监督工作暂行规定》。

2.对工会的专项基金使用、专项工程预算的审计,执行了《江西省工会系统专项基金审计监督暂行规定》《江西省工会基建项目审计监督暂行规定》。

3.对工会主席离任和经费收支情况实行了审计。

4.对工会经费计提、计拨、上解情况的审计,执行了省总《关于对工会经费计拨上解情况进行全面检查的通知》。同时,对基层工会经费进行了审计监督检查。

5.在撰写审计结果、审计报告上,执行了全总《工会审计意见书撰写的规定(试行)》《工会审计结果通报、报告的规定(试行)》。

(二)工会审计监督情况

我区的工会审计监督工作,逐步向正轨发展。例如:本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属事业单位收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等都正常进行。

二、工会经审工作的基本做法

(一)围绕大局,加强审计监督力度

《工会法》确立了工会经费独立原则,赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利,同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费是工人的血汗钱,经费怎么使用,事业怎么经营,内部怎么管理,怎样防止贪污、腐化,怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发加强工会内部监督约束机制,工会经费财产失去审查审计监督,工会就要出大问题。

(二)实事求是,发挥审计监督职能

工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》《中国工会章程》赋予的权利和义务,建立健全审查审计监督约束机制,维护国家财经法纪的严肃性,促进工会收好、管好、用好工会经费,促进规范工会的财产管理,促进规范工会经济活动,促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神,坚持原则依法依规勤政廉洁的做工会经审工作。

(三)克服困难,推动经审工作发展

首先要克服机构精简后经审干部兼职多,专职少的问题。再次,要克服经审干部不懂业务的多,懂业务的少的问题。第三,要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四,要克服经审工作缺乏领导重视的问题。第五,要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六,要克服工会经审干部被孤立的问题。

(四)认真负责,扎实开展工会经审工作

工会经审工作是工会工作的重要组成部分,是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意,经审组织和干部要认真履行《工会法》赋予的责任和义务,研究工会经审工作政策法规,熟悉工会经审业务知识,依法行使工会审计监督职能。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作,开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作,开展对工会各种专项基金使用情况审计工作,开展工会基本建设投资的审计工作。要规范审计程序,控制审计风险,关注会计信息的真实性、货币资金的安全性、报支程序的规范性、原始凭证的完整性等敏感问题

三、当前经审工作存在的问题及其原因

尚缺乏领导的重视支持,配备经审会主任经审干部时考虑专业性要求的少懂专业能操作的经审干部占比,专职的经审干部更少。经费审查委员会作用发挥不足,审查审计监督多流于形式,尤其对基层工会的审计监督覆盖不够。经审工作经费缺乏预算保障,审查、审计和业务培训等正常活动缺乏经费、时间的保障,难以正常开展

四、进一步加强工会经审工作的建议

(一)真正把经审工作纳入全会议事日程

各级工会应建立有效的监督机制,及时研究解决经审工作遇到的实际困难和问题(包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等),尊重和支持经审会的依法审查审计监督职权,为经审工作创造良好的条件。

(二)构建更加完善的经审监督制度体系

近年,虽然各级工会制定了包括经审监督制度在内的工会内部控制法规、制度,但是,随着改革的不断深入,现有的制度难以适应新形势下工会经审工作发展的需要,必须在实际工作中更进一步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系,使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。

(三)健全经济活动的执纪激励机制

对领导重视、经费收缴好的单位,按照规定给予表彰奖励对长期截留经费的单位,要经过调查,分清原因,采取措施,尽快予以纠正对解交意识差、财务管理混乱、开支随意性大但又截留或挪用经费的单位,一经查实,要按有关规定给予严肃处理。

(四)提升经审干部的政策和业务素质

建议省总、市总每年至少统一举办一期经审干部业务培训班,使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习,进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识,不断提高自身的业务知识,以适应经审工作需要。

 

论文.jpg   

在新形势下做好工会经审工作的思考

吉安县总工会 

工会经审工作是工会工作的重要组成部分,是保证工会经费合理使用、有效使用的重要手段,也是健全工会监督制约机制、坚持依法治会的重要措施。做好工会经审工作有利于促进工会经济工作的健康运行,也能够保障工会资产的安全完整。当前,在我国经济社会的快速发展,工会组织的不断壮大,工会经费和资产总量不断增大的同时,我们也应该看到,在新时期新形势下,工会经审工作也存在着不少困难与挑战。主要表现在以下几个方面:

一是经审工作不受重视。一些工会领导对经审会的职责作用认识模糊,对建立工会内审约束机制不理解,仍然认为内部监督是工会给自己套上一个枷锁,不利于开展工作导致工会经审工作摆不上应有的位置,经审组织形同虚设。

二是经审组织机构不实。就我县而言,经审干部基本上都是身兼多职,专业人员很少有些单位经审人员是由财务人员兼任,很难发挥经审监督作用个别单位还出现有组织无人员、有人员无制度、有制度无内容、有内容走形式的现状。缺少高素质、懂专业、业务能力强的经审干部经审工作的效率效果难以保证

三是工会经费保障不足财政划拨、税务代收工会经费主要解决了40%部分工会经费收缴难题,但是基层工会60%部分的工会经费收缴不足,经费管理的独立性得不到保障,影响了基层工会经审工作的开展。

是工会经费收支不够透明。职工对工会经费的用途缺乏了解,特别是对专项资金是否用到实处存有疑虑,对工会经审组织的监督作用缺乏信任,进而影响到基层工会上解工会经费的主动性和职工参加工会活动的积极性。

工会经审工作的开展,必须按照上级工会要求,结合地方工会实际,解放思想拓展思路,健全经审工作制度,提高经审队伍素质,加强审查审计监督,保证工会经济活动的效率、效益,努力开创工会经审工作新局面。

一是加强宣传提高认识。工会经审委员是经工代会选举出来的,代表会员群众对工会各项经费的收支和财产管理进行审查监督,其使命也是职工主人翁地位的体现。因此,要加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识,尊重并支持经审会依法开展各项审查审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题经审干部要增强责任感和使命感,对工会经济活动实行全方位、全过程的监督,切实发挥保驾护航作用。

二是加强经审组织建设。一要按照《中国工会章程》规定加强基层工会经审会组建工作,在工会组建、换届等重要节点,坚持“三同时”原则,形成“工会组建到哪里,经审组织就组建在哪里”的良好局面。二要在工会机构改革中,进一步完善基层工会经审组织;在配备经审委员经审干部时坚持高标准、严要求的用人原则。要提高审计、会计专业人员在经审队伍中的比例,组建一支责任心强、政策水平高、业务过硬的专业人员为主体经审干部队伍。三要建立基层工会经审委员交流制度,为经审委员搭建交流互助的平台,使各经审委员能够发挥其专长,切磋技能,达到共同提高业务水平的目的。

三是提高经审监督水平。针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况,可采用集中培训、以会代训和开工作交流会等形式,组织学习新时期经审工作的形势和发展前景、经审工作的职能、作用、权利等内容,重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题及如何做好经审工作进行详细讲解,提高经审人员的政策水平、业务水平和依法监督的能力,激发做好经审工作的责任感和使命感。进一步完善经审规范化建设的内容,联系基层实际增强其操作性,推动对标自查和互查,以规范化建设为抓手促进经审组织健全、经审制度完善、经审监督有效。

四是保障经审工作经费。进一步完善税务代收机制,规范缴费单位、税务部门工会组织之间的关系严格按照《工会法》依法收缴,应收尽收工会要履行征收主体职责,加大监督力度税务部门要善用工会审计监督的结果,加大对漏欠单位的征收检查力度。只有加强资源整合、信息共享、形成力,才能夯实基层经审的基础,是经审监督更加全面、有效。

五是增强制度和经费收支透明度建立全媒体宣传机制,普及《工会法》《工会预算管理法》工会审计条例等工会经费管理制度和工会审查审计规程提高工会干部的执纪意识,激活会员职工的参与意识。尊重会员职工的知情权,建立经费收支信息公开制度回应会员职工关心的热点问题,特别是重要项目、大额资金、专项资金的使用方向和结果应会员职工公开,以增强工会组织及工会经审工作的公信力。

六是加大经审工作的成效。建立经审工作台账制度,做到年初有计划,年中有落实,年末有分析总结审查审计工作按照“审结卷成、定期归档”的要求,强化档案的收集、整理、保管、利用、编研和统计,建立经审资料信息库,实行项目档案责任制,确保经审档案真实完整,同时,上级工会要定期进行经审台账记录、资料归集工作的检查和指导。监督工作中,充分发挥“审、帮、促”作用,及时发现被审计单位经济运行、内部控制中存在的问题提供解决方案,促进工会经济活动和经审监督的规范化。

审计质量是工会经审工作的生命线,审计报告应做到评价恰如其分,实事求是,指出问题客观准确,建议意见针对性强,便于操作和落实。被审工会要对指出的问题限期整改,对提出的建议意见要制定相应的整改措施书面上报上级工会经审组织应健全督查回访制度及时检查审计意见落实情况。在审计回访中,如发现无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定和审计意见,责令其落实整改,对整改不及时、不到位,屡整屡犯的作通报,促进整改措施的落实到位,提高审计质量和效果。 

 

动态.jpg 

省总工会十四届经审会一次全体会议召开 吴丽云当选为主任

吴丽云十四大当选.png 

6月28日上午,省总工会十四届经费审查委员会一次全体会议在南昌召开。会议选举了省总工会十四届经费审查委员会主任、副主任、常委。省总工会党组成员、经审会主任吴丽云主持会议。

会议以无记名投票的方式,选举吴丽云为省总工会十四届经费审查委员会主任,选举甘颀为省总工会十四届经费审查委员会副主任,选举万虹芸(女)、吴宏(女)、周宇凤为省总工会十四届经费审查委员会常委。  

吴丽云指出,五年来,江西省工会经费审查工作取得了良好成绩,得到了各级工会领导的肯定,这与大家对工会经费审查工作的支持密不可分,希望大家学习贯彻落实好省工会十四大会议精神,携手共同推进工会经费审查工作。 

 

南昌市总工会经审办开展评先评优专项审计 

2018年3月29日至4月18日,南昌市总工会经审办对32家参评五一劳动奖状和五一劳动奖章企事业负责人相关单位2017年度工会经费实施了计拨审计。

一是以审把关。对于审计中发现未建立工会的督促其尽快组建工会并建立独立工会账户;对未按规定足额缴纳工会经费的单位,要求必须立即足额补缴。有1家企业单位因不交工会经费被取消参评资格。专项审计工作进了企事业单位强化工会组织建设,严格了五一劳动奖项评选条件。

二是以审促收。审计工作注重宣传工会组建和经费收缴的法规、计提拨缴比例和方法,引导企业、事业单位及时、足额拨缴工会经费常态化此次专项审计共有11个单位补交工会经费50.89万元。

三是以审促管。审计组还对参评单位的工会经费使用管理情况进行了审计指导,对一些单位工会经费开支不当、票据不符规定等问题进行了纠正,对工会经费使用项目范围提出了指导性意见,规范了基层工会的经费管理和使用工作。(南昌市经审办 赖淑玲) 

 

上饶市总工会积极开展对下审计工作 

5月起,上饶市总工会经审会审计组一行三人,对广丰区总工会、玉山县总工会、铅山县总工会2017年度财务收支情况进行了就地审计。采取“听、查、看”等方式查阅会计报表、凭证、账簿,重点审计工会经费收支预算执行情况、财务收支真实性和合法性、内控制度是否健全和有效执行、专项资金(特别是中央专项帮扶资金)是否做到专款专用、资产管理是否做到账实相符等内容。

审计过程中,严格按照《中国工会审计条例》《工会预算执行情况审计监督办法》的有关规定,在审计准备、审计实施等各环节的质量控制方面做了详细的工作。做到审计程序严格规范,分工明确,责任到人;审计过程认真细致真实完整地记录审计日记审计中对财务处理中一般性的问题采取直接沟通、交流的方式现场予以纠正和指导,严谨对待审计证据,编制观点明确、条理清楚、格式规范、手续完备的审计工作底稿。

审计及时发现县(市、区)总工会在工会经费收支管理中存在的问题和不足,有针对性地提出改进和整改意见,促进了县(市、区)总工会财务管理的规范化建设和工会资金的安全运行。上饶市总工会经审办

  

西湖区总工会举办培训班将经审工作内容纳入课程 

2018年3月26日至30日,西湖区总工会在江西省总工会干部学校举办了西湖区2018年基层工会主席、干部培训班。

本次培训班将经审工作内容纳入培训课程,由南昌市总经审会领导授课,重点学习掌握新形势下工会经费审查审计的重要意义、基本职责和权限程序、工作规范及落实《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》常见问题、基层工会主席如何重视支持经审工作等内容。

通过培训,西湖区各系统、街道83名工会工作者充分认识经审工作的重要性和必要性,了解工会经审工作的基本职责、内容、方法、程序,对于促进基层工会收好用好管好工会经费、提高和强化基层经审组织监督作用具有一定现实指导意义。(南昌市经审办 赖淑玲)

 

《江西工会经审信息》2018年第二期(总107期).pdf

 

1534910628295004507.jpg

江西省总工会 在线活动 问卷调查 信访邮箱 安装APP

扫一扫客户端

收 起   返回首页