邮箱登录 欢迎登录江西省总工会网站!

您现在的位置:主页 >新闻中心 > 通知公告

通知公告

江西省总工会办公室 关于在深化改革中做好工会服务阵地保护 加强资产监管工作的意见

2021年04月16日   浏览次数:9474次

字体大小:【默认

各设区市、县(市、区)总工会:

当前,全省陆续启动了深化事业单位改革工作,在推进工会企事业单位改革中,一些地方存在将工人文化宫、职工学校等工会事业单位予以撤并,调整机构编制,改变工会资产属性,擅自把工会资产调拨、划转到新成立机构管理使用等问题。为加强工会服务阵地保护,防止工会资产流失,保障工会资产特殊属性,按照《工会法》《工会章程》及全总有关加强工会资产管理的规定要求,就各地工会推进所属企事业单位改革,做好工会服务阵地保护加强资产监管工作,明确提出如下意见:

一、提高政治站位,切实维护工会资产的政治属性

工会组织举办的工会企事业在发展历史、职责定位、资产属性和特定任务等方面具有特殊意义,多年积累形成的行政及事业性资产具有党和国家赋予的政治属性、职工属性,不同于一般意义上的经营性的国有资产。工人文化宫(工人俱乐部)等工会资产,是工会组织加强和改进职工思想政治工作、维护职工精神文化权益的重要载体,属于国家公共文化设施,其名称和品牌具有重要的政治意义和特殊的历史内涵。

各级工会要充分认识工会资产的特殊意义,围绕工会资产三大重点发展领域(职工文体教育事业、职工疗休养事业、职工互助保障事业),切实维护好三大重点领域发展所需的机构、编制、场所,统筹谋划工会企事业单位改革,为全面提升工会组织服务职工、服务社会、服务大局能力夯实坚实的物质基础。

二、加强阵地建设,着力打造职工企盼的活动场所

《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》(总工发〔2016〕21 号)《江西省人民政府办公厅关于进行一步加强全省工人文化宫建设与管理意见》(赣府厅发〔2019〕28号)《江西省总工会关于推动全省工人文化宫实现高质量发展的意见》(赣工通字〔2021〕2号)均明确要加大工人文化宫等工会服务阵地的建设力度,实现新时代新形势下的持续健康高质量发展。

各级工会要切实增强责任感、使命感、紧迫感,抓住改革机遇、创新管理理念、丰富服务维度,以满足职工需求、增强职工福祉为出发点和落脚点,统筹协调好工会企事业单位改革,对承担工人文化宫功能、开展职工文体活动的,应加挂工人文化宫的牌子;以建设工人文化宫名义立项的,不得更改工人文化宫的名称和用途,确保工人文化宫有编制、有人员、有经费,不断增强服务职工的便利性、普惠性,提高服务职工的匹配度、认同度,切实让党政放心、社会认可、职工满意。

三、强化使命意识,认真落实工会履职的责任担当

    工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是工会会员和职工群众利益的代表,必须坚持服务职工群众的工作生命线。工会成立的工人文化宫、职工学校等事业单位是为职工群众服务,为推进工运事业发展的组织机构和有效载体。《工会法》第十二条:“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。”《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》(总工发〔2016〕21号)规定“未经上一级工会批准,不得撤销工人文化宫机构和编制。”《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工人文化宫建设与管理的意见》(赣府厅发〔2019〕28号)规定“要依法保护工人文化宫阵地和设施,以工人文化宫为主的职工服务阵地建设立项,不得更改名称和用途,已建成的工人文化宫不得随意侵占、调整和拆除,不得擅自改变工人文化宫的功能、用途或妨碍其正常运营,不得将工人文化宫用于与公共文化服务无关的商业经营活动,已经被占用、借用的,应当依法纠正。”

各级工会要强化工会服务阵地保护意识,对在深化事业单位改革中擅自撤并机构和处置工会资产的现象要引起高度重视,本着对工会负责、对职工负责、对历史负责的态度,加强组织领导,落实资产监管主体责任,勇于担当作为。要依据《中华全国总工会关于进一步做好工人文化宫工人疗休养院阵地管理相关工作的通知》(工资发﹝2020﹞31号)要求,积极与地方党委、政府及相关职能部门协调衔接,审慎处置涉及工会事业单位机构、人员编制、资产处置等重大事项,切实保护好工人文化宫等工会服务阵地,依法维护工会履行服务职工职能的的活动场所不减少、不流失、不损毁。

四、落实管理制度,严格执行重大事项的监管审批

《中国工会章程》第三十九条规定:“工会资产是社会团体资产,中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权。”《工会法》第四十六条规定:“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。” 

各级工会要对本辖区内工会服务阵地资产保护情况加强排查,及时发现未经批准擅自撤销机构、改变名称等问题,并严格落实重大事项报告制度,及时向省总通报有关情况。同时,要按照《江西省工会资产管理分级审批的规定》(赣工通字〔2021〕1号)要求,妥善管理、使用、处置工会资产,在未按规定程序申报,并经全国总工会批准的情况下,不得随意调拨工会资产。

五、承担监管责任,依规落实资产流失的追究问责

《中国工会章程》第三十九条规定:“各级工会依法依规加强对工会资产的监督、管理,保护工会资产不受损害,促进工会资产保值增值。” 《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》(总工发〔2007〕34号)规定“各级工会资产监督管理机构不认真履行工会资产监督管理职责,不维护工会资产安全和工会利益,造成工会资产损失或者其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分,追究其行政责任。”

各级工会及其资产监督管理部门要切实履行好监督责任,靠前监督检查,抓好政策宣传,及时掌握企事业单位改革动向和工会资产流转情况,及时发现、制止、报告擅自处置工会资产等问题,保护工会资产安全。 如违反全总有关规定,造成工会资产流失,将按《工会企事业单位资产损失责任追究暂行办法》(总工办发〔2011〕42号)及相关规定追究责任。

  江西省总工会办公室

                                 2021年3月26日

 


江西省总工会 在线活动 信访邮箱 安装APP

扫一扫客户端

线上职业
技能培训
脱贫攻坚
网络展
收 起   返回首页