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通知公告

关于进一步推进我省职工互助保障事业创新发展的通知

2018年08月20日   浏览次数:3512次

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关于进一步推进我省职工互助保障事业创新发展的通知

 

各设区市总工会、县(市、区)总工会,省产业(局、系统)工会、省总直属基层工会,省总工会机关各部门:

为进一步贯彻落实中央党的群团工作会议精神,持续推动全省职工互助保障工作的创新发展,更好地为广大职工提供高质高效的保障服务,现就有关工作要求通知如下:

一、充分认识创新发展职工互助保障工作的重要意义

当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期。工会大力创新发展职工互助保障工作,对于提高中低收入职工保障水平,解决困难职工的后顾之忧都具有十分重要的意义。

第一,创新发展职工互助保障工作,是落实中央“精准扶贫、精准脱贫”重要精神,完善困难职工帮扶体系建设的需要。党的十八大以来,中央把扶贫开发作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,大力实施“精准扶贫、精准脱贫”。发展职工互助保障,以中低收入职工群体为主要服务对象,提供缴费低的小额互助保障计划,提高中低收入职工保障水平,是推动工会扶贫工作的重大创新,是脱贫攻坚的有力支撑。

第二,创新发展职工互助保障工作,是弘扬团结友爱互助精神,切实提高职工抵御风险能力的需要。工会开展职工互助保障活动有着光荣的历史传统和天然优势。多年的实践证明,互助保障活动在缓解职工生、老、病、死、伤残等经济困难方面发挥了重要的作用,提高了工会工作贴近职工,服务职工的能力;提高了工会工作的针对性,把工会工作融入了职工对健康、工伤等切实的需求当中;提高了职工抵御风险的能力,使广大职工特别是困难职工深切体会到了党和政府、工会组织的关怀,实实在在地享受到改革发展的成果,形成了工会维权的新机制。

第三,创新发展职工互助保障工作,是参与社会治理体系创新,助力国家治理现代化的需要。工会开展职工互助保障活动,是国家多层次社会保障体系的重要组成部分。标段创新发展这一做法,有助于转变在职工保障领域由政府大包大揽的传统社会管理理念,构建新的公共治理机制,形成政府、社会组织之间良性互动的社会治理结构;有利于更好地发挥工会组织在党和政府联系及服务群众的主渠道作用,提高职工群体的保障水平,更大范围地满足与实现广大职工多方面的风险保障需求。

二、坚持职工互助保障工作的正确发展方向

推动职工互助保障工作的创新发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,努力将职工互助保障事业打造成“党政支持、职工满意、社会认可”的品牌工程。

一是坚守服务职工的公益属性。开展互助保障工作要不忘服务职工的初心,坚守公益性导向,充分了解职工需求,为职工提供低成本、低收费的普惠性保障服务。坚持“非盈利”的发展原则,严禁以开展互助保障活动为由,从事商业保险产品宣传、销售以及集资、融资活动。

二是坚持互助的组织特色。尊重互助保障活动规律,大力弘扬互助互济精神,鼓励职工积极参与、个人缴费,注重缴费义务与保障权利的统一。激发会员的主体意识,引导会员主动参与建设管理,坚持公平、公开、公正的原则,接收会员监督,保证效率和质量。

三是坚定维护职工医疗保障权益的目标。根据我省经济发展水平、医疗保障状况,合理科学开展活动,坚持适度补偿原则,尽力而为、量力而行,合理设计保障项目。积极争取党政支持,协调社会资源,为互助保障事业创新发展营造环境、创造条件。

三、不断创新发展职工互助保障工作

一是转变思想观念。开展职工互助保障活动,最大限度地把我省广大干部职工组织到职工互助互济活动中来,是全省各级工会组织的职责和义务。各级工会组织要承担本级互助保障活动主体责任,领导和监督管理各级互助保障组织依规依章经营管理。要坚持哪里有工会组织,职工互助保障的机构就建到哪里;坚持哪里有工会会员,职工互助保障的服务就拓展到哪里。

二是丰富保障计划。在继续推进《团体人身意外伤害互助保障计划》《人身意外医疗综合互助保障计划》《意外大病团体综合互助保障计划》《特种重病团体互助保障计划》、《女职工幸福互助保障计划》《在职职工大病住院自负部分医疗互助保障计划》《在职职工住院津贴互助保障计划》等7项现有保障计划的基础上,对接全民医保框架,加强与政府基本医疗保险、大病保险和工会帮扶工作的有效衔接,针对职工普遍关心的看病难、看病贵问题,按照“普惠制、全覆盖”原则,探索互助保障普惠制,为全体参保职工建立起更高水平的权益保障体系。

三是创新工作手段。运用互联网思维开展互助保障工作,加快互助保障微信公众号的建设,开发专属APP,探索开发线上保障活动,逐步实现线上查询、线上投保、线上理赔。通过微信公众号和APP,使职工能更直接的了解互保的基本情况、业务流程以及最新政策资讯,丰富互保的宣传手段,提高知名度,增强竞争力,提升影响力。

四是扩大业务规模。积极发展会员,力争在5年内国有企业、国家行政机关、事业单位职工覆盖面达80%以上,非公企业和社会组织职工覆盖面每年有一定的增幅。创造更多条件、汇集更多资源、集中更多力量,使每名互保会员享有三项以上职工互助保障计划,提升参保的标准,真正为职工筑起全方位的抵御风险的坚实防线,争取在5年内保障金总额达到1.8亿元左右。

五是提高自主缴费。既要落实好赣工发〔2018〕1号(关于印发《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》的通知)的规定,用工会经费补充职工开展互助保障活动。同时,也要坚持互助互济原则,按照职工互保资金“个人出一点、单位拨一点、工会补一点”的方式筹集,努力推动职工自愿缴费,确保职工个人缴费比例逐年增长。

六是拓展服务方式。坚持互保资金来自职工用之于职工的原则,一方面加强理赔服务工作,切实做到赔付准确、及时,达到应赔尽赔的效果;另一方面拓展职工保障服务方式。在“应赔尽赔”、“凡伤必探”的基础上,延伸到“为特定群体送保障”、跟踪服务指导等多元化服务,打造工会特色服务品牌,确保在5年内,赔付率稳定在60%以上水平。

七是完善考核机制。按照《江西省总工会关于进一步加强职工互助保障工作规范化建设的意见》(赣工办发〔2017〕142号)要求,严格遵守党和政府的有关规定,规范绩效考核行为,既要用绩效考核机制提高专职互助保障工作人员的积极性,又要严格绩效和考核的对象,不得扩大发放范围。

四、准确把握职工互助保障工作的有关要求

一是加强组织领导。各级工会组织要加强对职工互助保障工作的领导,主动向本级或本单位党政领导进行汇报,争取得到党政的支持。要与工会重点工作同部署、同检查、同考核,定期听取职工互助保障工作的汇报,及时研究、切实解决工作中的困难。要积极为互保组织开展工作提供人力、物力、财力的支持,努力营造创新发展的良好环境。

二是提升服务能力。进一步加强各级互助保障组织服务平台和网络建设,将职工互助保障工作列入基层工会、职工服务中心的重要职能和固定服务项目,指定专人负责,努力为职工群众提供便利高效的服务。推广“1+2”培训模式,即以业务知识培训为重点,同时加强党风廉政建设和金融保险知识的学习,全面提升职工互助保障人员财务水平和业务理赔工作的专业水准。

三是突出宣传引导。各级工会组织要通过加强理赔宣传工作,让广大参保职工能够充分知晓自己的保障权益;要广泛利用新闻媒体和网络平台加强对职工互助保障活动、典型案例、互助保障的普惠性实用性等进行大力宣传介绍,增强职工、社会对互助保障活动的认知和认同,努力营造“平时我帮人,难时人帮我”的互助互济氛围;要在集体合同、职工权益维护等涉及职工权益保障的制度中,在工会的评先评优中,有充分的体现,努力将参加职工互助保障成为各级工会组织和职工个人的自觉行动。

四是严格廉政要求。落实“一岗双责”制度,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”,遵守国家法律法规,坚持用制度管人管事,努力建设一支廉洁高效的互助保障干部队伍。严格费用管理,科学编制预算,认真执行预算,进一步控制费用支出,实现管理费用占比逐年下降。自觉接受上级、社会、会员和审计部门的监督,严格执行“三重一大”有关规定,真正把钱用好、管好,把这项惠及职工的好事办好。

 

 

 

                                     江西省总工会

2018年6月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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