邮箱登录 欢迎登录江西省总工会网站!

您现在的位置:主页 >新闻中心 > 理论与时评

理论与时评

关于投资平台公司加强党建工作的调研与思考

万振华 熊琪琳 姚桂英 欧阳群

2021年01月12日   浏览次数:641次

字体大小:【默认

地方政府平台公司作为政府投融资平台,是地方国企的重要组成部分,在县域经济社会发展中发挥了重要作用。在国内经济转型换挡升级、各种所有制经济竞相发展的新时期,进一步发挥党的领导的独特优势,促进平台公司做强做大,迫切需要加强平台公司党的建设。为了解掌握县各平台公司党建工作开展情况,近期,南昌县委党校课题调研组深入各平台公司,通过召开座谈会、查看文件资料、实地参观等方式进行了专题调研,以期为县平台公司围绕发展抓党建,抓好党建促发展这一工作思路提供些许参考。

从调研掌握的情况看,南昌县现有5家投资平台公司,其中县城投公司于2009年12月成立党组织,其余4家均在2017年下半年成立党组织。据了解,虽然各公司先后有成立党组织,党务工作人员、活动场所、工作经费等保障措施也有落实,但基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥还不够充分,与基层党组织“三化”建设的要求还有不少差距。有关人员在座谈中提到,县在机关党建、农村党建、社区党建、“非公”党建等领域打造了基层党建示范点,形成党建品牌,成为县对外开放的窗口,唯独国企党建在创品牌、树亮点是空缺,这与县域经济百强县不相符。  

一、主要问题

据调研,在现代企业制度下,县国有投资平台公司党建工作面临着几个突出问题,必须引起重视。

1、思想认识“淡化”,党组织政治核心地位难以体现。党组织在国有企业中的建设虽在机制上有国家层面和法律层面的根本制度作为保证,但是并没有针对国有企业党建工作的具体流程和运作方式出台规范性的文件,加之以效益为导向的企业经营性质,导致对党建工作的思想认识出现普遍的“淡化”现象。一是重法人轻书记。在现代法人制度下,企业法人地位突出,县国有平台公司各项工作往往以法人推动为主,少以支部书记名义。企业重大问题都是由董事会决策,而忽视了党组织的存在,党委集体领导下的领导分工负责制难以实现,党委(支部)职能形同虚设。二是重业务轻党建。在市场化经济影响下,企业管理层和广大职工将党建工作与经营管理工作割裂开来,认为抓业务是“硬指标”,抓党建是“软指标”,看不到成绩,得不出实效,存在“抓党建不如抓发展”、“抓党建与抓发展没有关系”等错误认识,以致抓党建存在被动应付,工作流于形式。据调研,县五大投资平台公司除城投公司成立较早外,其他四家投资平台公司均于2017年成立,业务起步较晚,在“比学赶超”的市场化竞争中,企业党员同志纷纷表示业务工作压力大,时间精力有限,于是在参加党建活动方面缺乏热情与动力,积极性和参与度都不高,存在“签完到就离场”的现象。三是重部署轻落实。有的企业班子成员只有“嘴上功夫”,把党建工作挂在嘴上;有的企业党组织只做“表面功夫”,党建工作有思路、有计划、有措施,但没有推进落实,党建工作的实效性难以保证。

2、队伍建设“弱化”,党组织战斗堡垒作用难以实现。据调研,县投资平台公司在落实党建工作过程中有心无力,很大程度上是由于公司内党务工作队伍建设上存在的困境。一是领导班子“配置不齐”。平台公司的班子成员都是从县有关部门领导中选派,但就调研了解到,由于县级组织部门管理权限有限,政府领导干部和平台公司领导干部无法“双向流通”,介于参与企业经营需放弃干部身份的顾虑,平台公司领导班子大都未配齐。据了解,城投公司自2019年撤销党组成立党委以来至今未明确党委书记和党委委员。今年县也计划选拔一批35岁以下、副科及以上党员干部进入各大平台公司班子队伍,但有意愿的并不多。二是党员结构“先天不优”。根据县投资平台公司党员信息统计情况看,截止2020年6月,党员占职工总数比例仅为14.7%,女性党员占比24.5%,大专及以下占比54%,40岁以下党员占比30.8%。从数据分析来看,县平台公司党员结构比例失衡:党员数量少、性别不均衡、文化程度偏低、年龄结构偏大。而在机关事业单位职工中80%以上都是党员,且绝大部分都是本科及以上的年轻干部。像铁投、交投公司仅有7名党员,其中大部分还都是班子成员,难以在兼顾经营业务的同时负荷繁重的党建工作任务。三是队伍壮大“后劲不足”。在调研过程中,平台公司普遍反映的一个难题是公司党员发展非常慢。一方面是党员发展制度层面的原因,党员发展流程复杂、发展时间长、发展指标少,从向党组织提交入党申请书到通过考察成为一名共产党员需要近4年的时间。企业员工流动性较大,很多员工在向党组织靠拢的过程中由于离职等原因,入党过程不得不中断,导致支部党员新生力量补充迟缓。另一方面企业员工尤其是专业技术人才的入党积极性并不高,很多员工表示:平时都在建设项目上,工作任务多,没有时间精力参加入党培训。据调研了解,平台公司近年来递交入党申请书的职工逐年减少,城投公司2019年递交入党申请书的员工仅有1人。此外,平台公司人才招聘重业务能力,无身份要求,近年招聘进来的职工是党员身份的也极少。

南昌县投资平台公司党员基本情况信息表

平台公司

职工

人数

(个)

党员

人数

(个)

性   别

文化程度

年龄结构

党   龄

男性 人数

(个)

女性

人数

(个)

大专及以下

本科

研究生

30岁以下

30~

40

40~

50

50~

60

5年以下

5~10

10年以上

城投公司

897

116

87

29

71

41

4

7

25

27

22

文投公司

70

14

10

4

4

8

2

2

5

6

1

0

3

11

交投公司

34

7

6

1

4

2

1

0

2

2

3

1

0

6

铁投公司

31

7

6

1

4

3

0

1

2

3

1

水投公司

48

15

11

4

3

11

1

3

2

6

3

合  计

1080

159

120

39

86

65

8

13

36

44

30

1

3

17

 (备注:数据截止2020年6月)

   3、党务培训简化,党员先锋模范作用难以发挥。县平台公司缺乏专职党务工作人员,大都是办公室人员兼职担任,缺乏专业的党建知识和党建工作经验。党务培训力度不足,导致平台公司党建工作难以深化开展一方面,党务培训参加较少。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》,支部书记、党务工作者每年至少参加1次集中轮训,新任党务工作者半年内完成任职培训。据了解,县里每年都会举办支部书记的相关培训班,但是平台公司的一般党务工作者很少参加培训,大都是直接上岗,对党务专业知识掌握不足,也缺乏工作方法和思路,难以适应新形势、新任务下的党务工作。在调研过程中,很多企业职工均表达了参加培训的强烈意愿,希望多组织培训考察,以便日后党建工作的开展。另一方面,培训形式内容单一。目前的党务培训缺乏全面性、系统性和针对性。有的企业只是根据上级安排,被动的对党务工作人员队伍进行分散的培训,不是有计划、有安排、有步骤的对中国共产党党史、企业党建、企业生产经营等内容进行全方位、多角度的培训,缺乏全面性;有的企业只是按照业务需要,遇到什么问题、培训什么内容,进行“碎片化”的培训,缺乏系统性;有的企业对各级党务工作人员,采取统一的培训形式,而不是根据党务工作人员知识结构、能力素质、人员分布情况分层次、分类别开展培训,缺乏针对性。

4、组织活动虚化,党组织生活凝聚力难以提高。党组织活动是保证基层党组织战斗堡垒作用发挥的重要手段,是激发基层党组织活力的有效载体。组织活动没有活力,党建工作就会僵化。据调研,目前平台公司党组织活动方面面临以下瓶颈:一是形式单一,缺乏创新。党组织生活活动标准不高,仅将完成上级“规定动作”作为活动标准,缺少“自选动作”,习惯于“上下一般粗”,比如每月的主题党日活动,除了按上级要求学习文件、案例,邀请党校老师上党课外,其他形式不多。二是内容空洞,脱离实际。党务工作者习惯于按照上级的统一部署和安排来组织学习,开展活动照搬照抄,不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的思想实际来开展思想政治工作。党建活动缺乏知识性、生动性及趣味性,载体不够灵活、特色不够鲜明、内容不够新颖,只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育,导致费力不讨好,工作难开展,职工不领情,彼此都困惑。三是流于形式,难以落实。有的企业党组织生活流于形式,大都仅仅是“写在纸上、挂在墙上、汇编在册子上、落实不到行动上”,导致组织生活缺乏凝聚力,走走过场就结束,没能达到党建活动应有的效果。

二、对策建议

针对南昌县投资平台公司党建工作中存在的“四化”问题,们认为,应着力在“深、快、实、性”这四点上下功夫。

1、健全工作机制,思想认识要更“深”一些。投资平台公司作为党领导下的国有企业,必须加深对国企党建工作重要性的思想认识,并在实际工作中加以正确把握,应尽快制定出台国企党建的规范性文件,健全工作机制,突出党组织在企业运营中的政治核心地位以及党建工作的主导地位。一是健全责任机制。公司党组织负责人要进一步强化责任意识,必须把抓好企业党建作为应尽之责、分内之事,切实履行好党建工作第一责任人职责,以党建统领各项工作,牢固树立“抓党建是本职”的思想观念,强化责任担当,突出主体责任,以上率下形成抓党建的合力,切实把党建工作抓紧、抓实、抓出成效,努力构建“一级抓一级,层层抓落实”的齐抓共管的责任机制。二是建立融合机制。针对县投资平台公司普遍存在的“重业务轻党建”的现象,企业应积极推进党建与业务工作的深度融合,把党建工作与业务工作目标同定,任务同下,工作同步,将党建工作与项目建设推进一起部署、一起落实,把业务工作中存在的难点和薄弱环节作为党建工作的切入点,有针对性的跟进党建工作,破解业务工作难题,促使企业经济与党建的互融互通,实现两抓两不误,切实从根本上解决党建和经营“两张皮”的问题。可借鉴水投公司“党建+项目建设”的模式,把支部建在项目上,以党支部联建为引领,成立联建党小组,将党建工作融入生产经营中。三是完善考核机制用好考核评价这个指挥棒,把党的建设考核同班子综合考评、经营业绩考核衔接,并将考核结果直接与年度绩效奖惩、人事任免等挂钩,进一步加强党建工作监督力度和实施手段,让其号召力增强,推动力提升,从而使党建工作开展起来更卓有成效。 

2、加强组织领导,壮大队伍要更“快”一些。努力建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍,是提高国企党建工作水平的重要保证。在新的历史条件下,应努力探索加强国有企业党务工作队伍建设的新思路、新方法,不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是选优配齐领导班子。县委县政府应加紧选派懂经营、会管理、能干事的复合型干部进入到平台公司的班子中,配优配齐班子队伍,以便充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,开创平台公司工作的新局面。二是畅通人才交流渠道。建立平台公司党务工作者人才信息库,拓宽人才选拔渠道。在通过外部招聘选拔党务人才的同时,安排党务工作者在党务系统内不同岗位间内部流动,与业务工作者双向交流。学习同行业党务工作者的先进做法和经验,通过各种各样的方式增强队伍的活力,打造一支懂业务精党务的骨干队伍。三是激发党务人员内生动力。提高党务工作人员薪资待遇,引进专业的党建人才,加强宣传教育,增加入党指标,积极引导员工加入党组织,从而增加党务工作队伍的稳定性。同时把党组织工作经费纳入企业预算,从管理费中列支,使党务工作经费有制度化的开支渠道,确保党建工作有人干事、有钱办事。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划,建立和完善党务干部选拔使用和考核激励机制,深入开展素质提升工程,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。

3、深化教育引导,党务培训要更“实”一些。党务

人员的能力直接影响县投资平台公司党建工作的质量,为此必须持续深化党务工作者教育培训工作,发挥好党员在企业党组织中的先锋模范作用。一方面,扩大培训覆盖面。除了县委规定的对党支部书记每年的集中培训外,应对全体党员进行教育培训,分年度、做计划、分期分批开展集中轮训,做到全覆盖无遗漏,在增强党员荣誉感和归属感的同时提升党务工作者的专业知识水平。另一方面,提升培训深度准度。支持企业党务工作者参加各种专业培训、专题讲座、专项技能提升等,通过集中轮训、实践锻炼、岗位练兵等方式,提升培训的深度准度,从而不断增强党务队伍的整体专业水平和理论素养,为党建工作科学化、规范化开展提供智力支持。

4、激发组织活力,组织活动要更“新”一些。县投资平台公司需要与时俱进,坚持继承和创新相统一,积极探索加强和改进组织生活的新路子,才能永葆党员先进性和党组织的生命与活力。一是拓宽活动思路。党组织活动要广泛征求党员职工意见,集思广益,做到既接地气又触及灵魂,切实把党内生活搞得更加活泼生动,更具政治性和时代性,不断调动党员职工的积极性和主动性,并真正转化为统一思想、推进工作的强大力量二是丰富活动载体。党组织生活要推进手段创新,引入微信、微博、手机客户端等互动式交流媒介,探索开展微党课、在线学习平台等多样化模式。三是创新活动形式。国企建活动既要充分发挥党组织的主导作用,“因企制宜”,结合企业生产经营、科技创新及文化建设等内容,突破以往党支部活动的局限性,把思想政治锻炼、科研素质培养、专业技能提升等多种功能融入进党支部活动中,树立党建品牌,打造县的国企党建示范点。可借鉴文投公司党支部的特色活动,通过观看纪录片、进行知识竞赛、举办读书交流活动以及参观红色教育场馆等丰富多彩的活动形式,激发企业党员的工作热情与活力,增强党组织的凝聚力、战斗力。

江西省总工会 在线活动 信访邮箱 安装APP

扫一扫客户端

线上职业
技能培训
脱贫攻坚
网络展
收 起   返回首页